Ľudí bez áut môžu čakať horšie časy. Ako sa vyššie dane dotknú krajských autobusov

Vyššie ceny cestovného alebo budú škrtať inde

Riaditeľ Inštitútu pre dopravu a hospodárstvo Ondrej Matej pre Aktuality.sk hodnotí, že celý konsolidačný balíček zaplatia koncoví spotrebitelia vo zvýšených cenách služieb – dopravu nevynímajúc.

„Zvyšovanie daní sa dotkne celých dodávateľských reťazcov v doprave a individuálna osobná doprava (auto) bude v prepočte na osobu už pri dvoch ľuďoch v aute lacnejšia ako autobusová doprava. Hlavne na stredné vzdialenosti,“ porovnal Matej.

Odborník očakáva, že ak kraje pristúpia k zvýšeniu cien cestovného, na niektorých spojoch môže počet plne platiacich cestujúcich poklesnúť.

Zároveň hrozí zhoršenie dopravnej obslužnosti. „V kombinácii s nedofinancovaním samospráv očakávame, že dôjde k čiastočnej redukcii autobusových spojov. Percento sa nedá odhadnúť, lebo každá samospráva sa k tomu postaví rôzne,“ predpokladá.

Ak by k rastu cien dopravy nedošlo, cestujúcich podľa Mateja čaká zhoršenie kvality služieb napríklad v podobe horšej čistoty alebo horšej údržby. Následkami môžu byť častejšie poruchy a meškania.

Niektoré kraje môžu verejnú dopravu ešte viac zadotovať z iných kapitol svojho rozpočtu. Vtedy by však museli šetriť napríklad na investíciách do športovísk, kultúry alebo sociálnej politiky.

V kolónach sa bude čakať ešte viac

Šéf inštitútu očakáva vo všetkých sférach ekonomiky – nielen v doprave – z dlhodobého hľadiska negatívny vplyv nielen na kvalitu služieb, ale aj na samotný štátny rozpočet v nižšom výbere všetkých daní a ešte horšom stave investícií.

„Celý konsolidačný balíček ide len na vrub očakávaných zvýšených príjmov z daní, bez konsolidácie na strane výdavkov štátu, čiže zaťažuje len podnikateľské subjekty bez ohľadu na to, či ide o podniky súkromné, štátne alebo vlastníkom je samospráva. Firmy budú mať nižšiu efektivitu (zisk), a tak budú mať menej prostriedkov na investície,“ zdôvodnil Matej.

Budúcnosť Slovenska tak vidí v „investičnej recesii vo všetkých službách“, čo vyústi do nabaľovania už teraz vysokého investičného dlhu a odloženej údržby. Vystríha, že to prehĺbi nekvalitu osobnej verejnej dopravy. „Namiesto rozvoja osobnej dopravy budú ľudia viac a dlhšie času tráviť v zápchach v individuálnej doprave,“ predikuje.

Kraje sa obávajú, pýtajú peniaze

Župy sa už snažia získať od štátu viac peňazí, a to nielen kvôli vplyvu vyšších daní na autobusovú dopravu. Rokovania sú podľa hovorkyne Bratislavského kraja Lucie Forman dlhodobé.

„Priebežne sa v posledných rokoch rokuje so štátom o kompenzácii výpadkov najmä z dôvodu rodinného balíčka, inflácie, cien energií či pribúdania kompetencií bez finančného krytia (napríklad rekreačné a športové poukazy) a naposledy samotný konsolidačný balíček, ktorý samosprávam zobral časť daňových príjmov,“ menuje Forman.

Zástupkyňa Bratislavského kraja vyčíslila celkový výpadok pre samosprávy za posledné roky na „niekoľko stoviek miliónov“, ktoré štát nedokáže vykompenzovať. „Časť výpadkov dokázal štát riešiť priebežne, naposledy odsúhlasil odpustenie pôžičiek pre VÚC v súhrnnej výške 20 miliónov eur,“ vyčíslila.

Hovorkyňa Žilinského kraja Eva Lacová poukazuje na to, že celý balík vládnych opatrení vrátane vyšších príplatkov z dôvodu nárastu minimálnej mzdy bude mať na kraj vplyv v objeme 3,5 až 4 milióny eur. „Ak na kompenzáciu nárastu nákladov v súvislosti s konsolidačnými opatreniami župa nedostane kompenzácie, bude ich musieť vykryť zo svojich príjmov, a to na úkor rozvoja, investícií a objemu služieb,“ vystríha.

Za Prešovský kraj hovorkyňa Daša Jeleňová dodáva, že zoskupenie krajov SK8 už začiatkom októbra vyzvalo vládu na prehodnotenie návrhov, ktoré by výrazne zasiahli do príjmov samospráv, a to najmä zníženie príjmov z podielových daní fyzických osôb. „Negatívne vnímame aj zvýšenie dane z pridanej hodnoty na 23 percent, čo výrazne ohrozí financovanie základných služieb a rozvojových projektov v regiónoch,“ reagovala.

Pozrite si vyjadrenia jednotlivých krajov k prímestskej autobusovej doprave:

Banskobystrický samosprávny kraj

Hovorkyňa Lenka Štepáneková vyčíslila, že len Organizátor IDS BBSK, ktorý zodpovedá za cestovné poriadky či odbavovacie zariadenia cestujúcich v spojoch, príde pre zavedenie dane z bezhotovostných platieb o zhruba 12-tisíc eur ročne – pri zachovaní rovnakého objemu transakcií ako v roku 2024. Položku vykryjú z rozpočtu kraja.

Zvýšenie DPH kraj prenesie do cien cestovného, no zmenu systému poskytovaných zliav na rok 2025 neplánujú. Dodajme, že v kraji len začiatkom roka spustili nový dopravný systém so zónovou tarifou.

K investíciám do autobusov a ich výbave hovorkyňa konštatovala, že v zmluve s dopravcami majú dohodnuté podmienky, ktoré sa týkajú aj vozového parku a ďalších služieb – aby bola zabezpečená kvalita služieb pre cestujúcu verejnosť. Možné dôsledky vyšších daní teraz nekonkretizovala.

Bratislavský kraj

Hovorkyňa Lucia Forman odkazuje, že chcú udržať plný štandard prímestskej autobusovej dopravy (PAD) a v rozpočte na budúci rok rátajú so zvýšením výdavkov práve na oblasť verejnej dopravy. Presné vyčíslenie však zatiaľ nepoznali.

„Zvyšovanie cien lístkov z dlhodobého hľadiska musí kopírovať zvyšovanie cien vstupov, keďže nie je ekonomicky udržateľné zachovať štandard bez spoluúčasti cestujúcej verejnosti. Investičné plány v oblasti PAD sa priebežne analyzujú a ich implementácia bude závisieť od ďalšieho hospodárskeho vývoja,“ napísala Forman.

Košický kraj

Hovorkyňa Katarína Strojná deklarovala, že nové náklady, ktoré vzniknú na základe zákonných povinností dopravcov, budú podľa platných zmlúv na pleciach rozpočtu KSK. „V prípade transakčnej dane to bude približne 100-tisíc eur ročne. Ak opatrenia vlády SR spôsobia nárast cien a inflácie, tak každé zvýšenie nákladov dopravcov len o jedno percento bude znamenať o 450-tisíc eur vyšší príspevok z rozpočtu KSK,“ vyčíslila.

Aspoň zatiaľ však nepripravujú zvýšenie cien cestovného a ani „zásadné obmedzovanie dopravných služieb“. „Napriek predpokladanému zvýšeniu odvodu DPH z tržieb cestovného o približne 415-tisíc eur ročne do štátneho rozpočtu je aj naďalej snahou KSK zachovávať pre cestujúcich atraktívnu cenu cestovného a takisto rozsah sociálnych zliav,“ doplnila Strojná.

Veria dokonca vo zvýšenie počtu cestujúcich, a tým aj tržieb – vďaka novým lístkom, ktoré od 1. augusta minulého roka zvýhodňujú pravidelných cestujúcich.

Ohľadom investícií Strojná konštatovala, že v uplynulých troch rokoch za pomoci eurofondov obnovili „rozhodujúcu väčšinu vozidlového parku“, a to v stanovených štandardoch – vrátane wi-fi, nízkopodlažnosti alebo možnosti platieb bankovými kartami. V najbližšom čase teda cestujúci nemajú pocítiť zhoršenú kvalitu.

Košický kraj posiela kompetentným vo vedení štátu ešte odkaz, že ak sa má do budúcna odvrátiť hrozba zvyšovania cestovného, obmedzovania sociálnych zliav a škrtania spojov, tak „jediným účelným a efektívnym riešením pre všetkých objednávateľov dopravných služieb je zníženie sadzby dane z cestovného vo verejnej osobnej doprave na nula alebo päť percent“.

„Rovnako ako v prípade základných potravín ide o základnú životnú potrebu pre zabezpečenie prístupu obyvateľov k vzdelaniu, zdravotnej starostlivosti, nákupom tovaru alebo k zamestnaniu,“ zdôvodňuje Strojná. Ministerstvo financií však podľa nej v súčasnosti požiadavke nevyhovelo.

Nitriansky kraj

Kraj sľubuje, že prímestská autobusová doprava kvôli vyšším daniam o peniaze nepríde. „Dopravné služby budú aj naďalej poskytované bez zmeny. Nitriansky samosprávny kraj má od roku 2016 s dopravcom podpísanú zmluvu o službách vo verejnom záujme a tá jednoznačne stanovuje kvalitatívne aj kvantitatívne parametre, ktoré budú plnené aj naďalej po zvýšení sadzby DPH,“ opisuje hovorkyňa Zuzana Vilčeková.

Momentálne neuvažujú o zmene tarify a ďalej platí verzia z 1. mája 2023. Neplánujú ani zmeny v investíciách do vozového parku.

Do budúcnosti však nie je nič vylúčené. „O kompenzácii nielen v doprave, ale aj v iných odvetviach budeme uvažovať v budúcom roku na základe reálnych dopadov – jednak navýšenej DPH a jednak ostatných opatrení v daňovej oblasti,“ pripúšťa Vilčeková.

Prešovský kraj

V Prešovskom kraji predpokladajú, že medziročne sa výdavky na prímestskú dopravu zvýšia približne o päť miliónov eur a konsolidačný balík bude mať vplyv odhadom okolo jedného milióna eur, sprostredkovala analýzu hovorkyňa Daša Jeleňová.

„Ceny cestovného sa upravovali v nedávnej minulosti vzhľadom na zavedenie zónovej tarify. Dopady tejto zmeny sledujeme a vyhodnocujeme. Podľa ekonomickej analýzy príjmov z cestovného sa v priebehu roka 2025 prijme rozhodnutie, či sa cenník zachová alebo sa bude upravovať,“ avizuje do budúcna hovorkyňa s tým, že poslednými úpravami chceli prilákať do autobusov viac cestujúcich.

Podľa Jeleňovej pokrýva kraj až tri štvrtiny výdavkov na verejnú dopravu a cestujúci tak platia asi štvrtinu, čo vnímajú ako dlhodobo neudržateľné.

„Preto sa snažíme robiť rôzne opatrenia, ako napríklad zónovú tarifu a zavádzanie pravidelnej taktovej (kyvadlovej) dopravy. Veríme, že integrácia dopravy a pravidelná časová dostupnosť prilákajú do verejnej dopravy aj ďalších cestujúcich, čo tento nepriaznivý pomer vylepší aj bez radikálneho zdražovania,“ opisuje snahy župy hovorkyňa.

Ďalej tiež tvrdí, že pre lokality, kde záujem využívať verejnú dopravu upadol, sa pre zachovanie dopravnej obslužnosti snažia navrhnúť menej nákladný dopravný model.

Na margo autobusov a ich vnútorného vybavenia napríklad wi-fi či nabíjacími zásuvkami reagovala, že ide o zmluvnú povinnosť dopravcov.

„Vozový park majú dopravcovia povinnosť obnovovať v súlade so štandardami kvality, ktoré sú súčasťou zmluvy o PAD. Prešovský samosprávny kraj prepláca odpisy ako oprávnené náklady. Obmena vozového parku je do určitej miery vecou dopravcov, samosprávny kraj iba kontroluje dodržanie týchto štandardov, v ktorých je zadefinovaný napríklad priemerný vek vozového parku a ďalšie požiadavky,“ priblížila Jeleňová.

Trenčiansky kraj

Hovorkyňa Lenka Kukučková priblížila, že zvýšenie DPH spôsobí kraju pokles ročných tržieb z cestovného o približne 330-tisíc eur.

Nielen preto však avizuje zmeny cien lístkov. „Aktuálne uvažujeme nad úpravou tarify, ktorá sa výraznejšie nemenila posledných 13 rokov. Keďže proces ešte stále prebieha, momentálne nevieme konkretizovať, aké úpravy sa zrealizujú a odkedy bude nová tarifa platná,“ opísala Kukučková.

Popritom poznamenala, že neustále optimalizujú autobusovú a zameriavajú sa „najmä na obmedzenie súbežných a málo využívaných autobusových spojení, avšak s dôrazom na to, aby čo najmenej zasiahla najväčšiu časť cestujúcich“. Vplyv na investície do autobusov a poskytované služby župa bližšie nekomentovala.

Trnavský kraj

„Za predpokladu, že aj v nasledujúcom roku bude počet cestujúcich rovnaký ako v tom aktuálnom, je odhadovaný úbytok tržieb na cestovnom približne 300-tisíc eur ročne,“ informuje hovorkyňa Natália Petkáčová.

Vzhľadom na to, že ministerstvo financií podľa zástupkyne kraja odmietlo návrh zaradenia verejnej dopravy do kategórie so zníženou alebo nulovou DPH, sú v Trnavskom kraji „pripravení zohľadniť zvýšenie DPH v cestovnom“. Cestujúcim aspoň radí používať zvýhodnené predplatné cestovné lístky.

Petkáčová uvádza, že v uplynulom období stihli investovať do obnovy vozového parku a zlepšenia komfortu – už v súčasnosti disponujú autobusy v kraji moderným tarifno-informačným systémom, wi-fi pripojením, USB nabíjaním a klimatizáciou.

„Vyššia DPH, transakčná daň a celkovo vládna konsolidácia určite ovplyvnia ďalší rozvoj. Aj naďalej budeme podporovať využitie európskych zdrojov, na využitie zvýšenia kvality verejnej dopravy,“ naznačuje možnú budúcnosť hovorkyňa.

Žilinský kraj

Žilinský kraj ešte nevie povedať, či ceny cestovného stúpnu. „Ak nedokážeme nájsť v rozpočte samosprávneho kraja dostatočné zdroje na pokrytie zvýšených nákladov, zvážime zvýšenie cestovného,“ reagovala hovorkyňa Eva Lacová.

Podotýka tiež, že rozdiel medzi nákladmi a tržbami z cestovného rastie od roku 2005 permanentne. „Cestovné alebo jeho zvýšenie nevykryje navýšenia nákladov spôsobené konsolidáciou, ktoré v roku 2025 voči roku 2024 nastane. V súčasnosti tržby z cestovného kryjú okolo 28 percent,“ priblížila súčasný stav predstaviteľka kraja. Ide teda o podobné percento ako v prípade Prešovského kraja.

Momentálne by vyššie dane nemali mať bezprostredný vplyv na nastavený štandard vozového parku, ktorý je definovaný v platných zmluvách. Hovorkyňa však dodáva, že do budúcna cenu prioritne ovplyvní „verejné obstarávanie a určite aj zvýšená DPH“.